中共衢州市委2008年8月13日

　　各县(市、区)委，市级机关各单位党组织：

　　为深化“工业立市”战略，大力营造“合力扶工”氛围，充分发挥开发区在我市推进工业经济新飞跃中的作用，根据市委五届八次全会和有关文件精神，现就加强我市省级开发区(包括工业园区、高新技术园区、西区，以下简称开发区)干部管理的有关问题提出如下意见：

　　一、进一步强化开发区管理职能

　　1、政府及有关部门派驻开发区的机构实行双重管理，业务接受派出部门领导，日常管理与考核由开发区负责。

　　2、派驻机构在开发区行使相应职权，派出部门要充分授权，把职能最大限度地下放至派驻机构。

　　3、派驻机构负责人的人事任免应事先书面征求开发区的意见。

　　二、切实加强开发区领导班子和干部队伍建设

　　4、优先满足开发区班子的配备需要，选准配强开发区主要领导干部，把懂经济、会管理、重实干的优秀干部选拔到开发区的主要领导岗位，把在实施“工业立市”战略中有魄力、有办法、能打开工作局面的干部充实到开发区领导班子中。

　　5、加强开发区的协调职能，市本级开发区管委会主任可以兼任市政府副秘书长职务；县(市、区)开发区主要领导可以由副县级领导干部兼任或高配副县级。

　　6、对表现好、实绩突出的开发区副职以及中层干部，优先提拔重用或在非领导职务配备上给予倾斜。

　　三、深化开发区干部人事制度改革

　　7、根据开发区建设和发展的实际需要，对开发区干部职数和编制实行动态管理。

　　8、逐步推行领导职务和非领导职务公开选拔、竞争上岗等制度，积极探索开发区内设机构负责人和工作人员聘任、聘用制。

　　9、开辟开发区干部选调“绿色通道”。根据工作需要，加强开发区干部的交流，及时选调开发区需要的干部和调整不适应开发区工作的干部。充分发挥各类企业联合会、企业家协会、行业协会的作用，选聘一批德才兼备、年富力强、有专业特长的企业人才到开发区工作。

　　四、加强开发区干部培养和锻炼

　　10、建立健全开发区干部培训制度。根据开发区不同岗位对任职人员的知识、能力和思想要求，有计划地进行轮训，不断提高能岗相适度。

　　11、进一步建立和完善干部挂职锻炼制度，将开发区作为培养和输送干部的基地。选派开发区干部到国家、省级经济综合部门和发达地区开发区、国内外知名企业学习挂职锻炼；选派后备干部、优秀年轻干部、新提任干部和新录用公务员到开发区基层挂职锻炼。

　　12、进一步加强专业招商队伍建设，在市本级开发区内组建若干专业招商局，人员组成采取自愿报名和组织推荐相结合的办法，从市级机关部门在职人员中选派或向社会公开招聘。专业招商局主要负责人可由副县级领导干部担任或高配副县级。

　　五、加强开发区干部绩效考评和激励

　　13、围绕开发区开发建设、产业发展、招商引资、和谐稳定等重点工作，健全和完善重点突出、职责分明、效率优先、切合实际的干部绩效考核办法。

　　14、加强对开发区市管领导干部的考核。对考核“优秀”的市管领导干部，及时通报表彰和奖励。对考核“不称职”的市管领导干部，要及时予以调整，并免去其相应的职务。

　　15、进一步完善中层及以下干部岗位目标责任制，把岗位目标责任制与考核、奖惩、晋升等制度结合起来，奖勤罚懒，奖优罚劣。允许开发区在加速产业发展的同时，探索实行灵活的激励性收入分配制度。

　　六、有关事项

　　16、本意见自发文之日起施行，由市委组织部负责解释。以前相关文件与本意见不符的，以本意见为准。

编辑:

郑月红